大力推进价格服务进万家活动是转变政府职能，建设服务型机关的需要，也是强化价格公共服务职能，推进价格监管工作的重要内容。海淀区价格工作在市发展和改革委和区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，全面推进价格服务进万家活动，不断拓展服务领域、丰富服务内容、改进服务方式，着力为经济发展服务、为深化改革服务、为社会和谐服务，全面完成了全年的各项工作目标，为我区经济社会平稳较快地发展创造了良好的价格环境。
    一、开展价格服务进万家工作回顾
    2009年我委在开展价格服务进万家工作中，坚持以人为本，切实落实科学发展观，紧密贴近价格工作实际，紧密联系价格投诉热点问题，为群众排忧解难。
    价格服务进农户。我委针对我区实际情况，开展了以国家公布取消和停收的100项行政事业性收费项目的落实情况为重点的涉农收费专项检查。通过专项检查，共向926名住宿学生退还因文件滞后原因已收取的农村校住宿费88万余元。并对5个镇（乡）、10个行政村涉农收费公示牌设置及更新情况进行了抽查，在检查中我们看到，涉农收费公示牌在农村得到了认真落实，收费公示牌因收费政策调整及时进行了更新。
    价格服务进机关、进企业。我委2009年对区建委、市政管委等7个部门通过自查、重点检查的方式开展了涉企收费检查工作。并对我区涉及企业生产、流通环节的12个行政、事业单位及2家下属经营性单位开展了涉企收费清理整顿工作。我们看到，通过多年开展涉企收费专项检查，各行政机关提高了依法行政合法收费的意识，检查中未发现有向企业乱收费、乱摊派等违法行为。
    价格服务进学校。我委针对我区实际，继续加大治理教育乱收费工作力度，结合规范教育收费公示工作开展秋季教育收费专项督查和检查，共督查16户，发现有收费问题的学校5户，协调退款19120.84元，没收违法所得273.02元，罚款200元。落实本市有关取消高中借读费的规定，经核查对因文件滞后已收取高中借读费的学校共涉及应退款285.4万元，目前已全部退还学生。?
    价格服务进医院。我们针对2009年爆发的甲型H1N1流感疫情，开展了甲型H1N1流感疫情相关的药品和部分医疗机构及学校注射甲流疫苗是否存在乱收费专项检查。同时还开展了医疗机构“伏贴”价格专项检查，积极妥善处理了相关价格投诉和咨询。在全市开展的药品和医疗服务价格专项联合检查中，共对6家医疗机构进行了重点检查，经查发现涉及违规收费40余万元。通过检查，对我区1家医药单位进行了处罚，没收违法所得635.25元，罚款700元。2009年我们还参与对我区18家社区卫生服务中心绩效考核工作，未发现有非法乱收费行为。
    价格服务进社区、进景区。机动车停车场乱收费是我区近几年价格举报的热点问题，我们针对今年以来部分机动车停车乱收费出现反弹的现象，在2009年8月至9月期间，按照市物价检查所《关于开展机动车停车运营服务秩序专项整治工作的通知》，联合市交通委运输局海淀管理处、区市政管委、区交通支队和区城管监察大队共同开展综合整治活动。在整治期间，我们共出动检查组14组次，重点检查居住小区、景区景点停车场，在检查中发现存在问题的停车场6户：当场纠正4户；书面行政告诫1户；实施行政处罚1户，罚款500元。
    在节日及重大活动期间，我委加强了对景区景点收费公示牌及落实优惠票价政策的检查和价格政策宣传力度，强化了价格举报值班制度，及时办理群众咨询和举报，取得了较好效果。
    价格服务进商场。我委始终把规范商场、超市和电子市场明码标价工作作为维护良好市场价格秩序的重要举措。2009年我们多次召开商业企业明码标价提醒告诫会，规范商业企业打折促销活动的价格行为。围绕海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区的工作任务，我们在连续两年规范中关村电子市场明码标价的基础上，结合中关村西区业态调整和整治中关村电子市场价格秩序工作，继续狠抓电子市场商品明码标价，加大规范和检查力度，完善处理消费者价格咨询和举报机制，积极维护我区良好的市场价格秩序。
    二、价格服务进万家工作取得的经验
    （一）经济发展、改革创新、社会和谐是开展价格服务的目标
    2009年面对国际金融危机的挑战，我区价格工作紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”、国庆60周年服务保障、核心区建设和城乡一体化发展等重点工作，以热点行业、热点时期、热点地区的价格工作为切入点，认真开展全区涉农涉企收费、教育收费、甲型H1N1流感疫情相关商品、医疗收费、成品油价格、机动车停车收费等行业的价格监督检查，及时处理价格咨询和举报，维护了广大消费者的合法权益。我们加强了对辖区内集贸市场的肉禽蛋、粮、油及液化气等重要民生商品价格波动情况的跟踪监测，并及时将监测情况向市发改委和区政府汇报，为政府价格决策提供依据，充分发挥了价格部门在“保增长、保民生、保稳定”中的积极作用，
    （二）服务民生是价格服务的根本
    积极深入开展价格监测工作，密切监测市场价格动态，及时发现和报告市场涨价苗头和倾向，为政府决策服务，稳定市场、安定人心，确保群众日常生活不受价格大幅度波动影响。2009年11月我市遭受大范围强降雪恶劣天气，为确保百姓生活不受影响，及时对辖区内农贸市场和超市供应的各类蔬菜、副食品、鸡蛋和奶制品的价格监测，启动了《海淀区发展和改革委员会价格异常波动监测预警方案》，同时汇总市场监测商品价格变动情况、商品供应情况、购物百姓对市场商品价格调整的反映情况，并按要求及时将动态信息向市价格监测中心报告。
    针对甲型H1N1型流感疫情对我区可能带来的影响，及早做好前期基础工作，按照市发改委统一部署和要求，我们及时启动了甲型H1N1流感部分商品应急价格监测工作，全面掌握市场供应与需求状况，增加了卫生防护类用品和应急食品的监测。
加强对成品油市场、液化石油气供应和成品油调价后市场动态的监测分析工作。按照市发改委统一部署，每次调价前后我委及时组织对区内加油站成品油价格进行了监测和检查，切实维护我区成品油市场价格秩序稳定。
    在完成蔬菜副食品、成品油等重要物资价格每日监测的基础上加强走访调研，全面了解基层群众对市场价格监管的意见与建议，定期组织监测人员开展交流和市场动态情况的信息沟通。
    （三）规范价格行为是价格服务的手段
    稳定是一切工作的前提，贯穿价格工作的始终，同时价格工作直接关系群众切身利益，是党和政府联系群众的重要纽带，直接体现党执政为民的宗旨。我委始终坚持以人为本，把服务稳定、服务民生作为做好价格工作的基本标尺和重要原则，运用价格政策全心全意为人民服务。
    2009年，价格监督检查各类企事业单位4607户，处罚18户，经济制裁总金额15.4万余元，协调退款违纪总金额93.3万余元，被协调单位14户；办理价格咨询和举报2242件，同比下降9.5%。我委全年共核准各类收费机动车停车场122家，按照《关于修改本市机动车收费停车场明码标价式样的通知》（京发改〔2009〕1836号）要求，对62家经营性机动车停车场实行了明码标价牌统一编号管理。并审批了9所学校住宿费、学费及1家公园门票价格，回复了4家博物馆类单位关于门票价格自主定价的函件。全年共对792户行政事业单位进行了年审，年审率100％。未发现违反行政事业性收费政策的行为。目前，经我委核发收费许可证总数1030个，其中，正本数238个，副本数792个。依次取消了7项行政事业性收费，收回收费许可证75个（户）。共受理许可证项目变更11件。严格涉案物品价格鉴定。我委价格认证中心全年共受理刑事案件5375 件，鉴定金额7976万余元。
    通过以上工作，有力地维护了我区良好的价格环境，保护了消费者、经营者的合法权益。
    （四）宣传价格政策是扩大价格服务范围的途径
    每年的“3.15”国际消者权益日和“12.4”全国法制宣传日都是我委宣传价格法律法规和相关政策的重要平台。今年3月15日，我委参加了区12家单位共同主办的“爱首都、讲诚信、促消费”2009年消费维权“3.15”宣传咨询活动。12月4日，我委参加了以“弘扬法制精神，服务核心区企业发展”为主题的海淀区2009年“12.4”全国法律宣传日主题活动。在活动现场开展了价格咨询并向消费者发放了《价格宣传手册》、《价格服务指南》、《常见价格欺诈行为提示》等宣传材料并为消费者提供价格咨询。
    （五）创新是保持价格服务工作生命力的保障
    一是充分发挥行业协会的作用。我委价格监管工作中，注意发挥行业协会引导作用，在规范机动车停车场收费秩序检查中，我们引入我区机动车管理行业协会开展了对机动车停车场考核评优活动，推出了我区十佳停车场和个人，有效地推动了停车企业规范服务的开展，引导各机动车停车场管理企业规范经营。
    二是积极制定相关预案，防范群体性事件发生。根据办理信访举报和检查情况分析，居住小区机动车停车收费引发矛盾冲突进而发展成群体性事件的概率大大增加，从维护稳定、规范物业公司收费的行为、化解社会矛盾、构建和谐小区的目标出发，我们制定实施了《海淀区发改委关于居住小区停车收费纠纷引发群体性事件应急处置预案》。
    三是创新价格监管模式，多方位加强价格监管。针对中关村电子市场价格投诉及检查中常见的报超低价格、“黑导购”、商品转型、价格欺诈、不按规定明码标价等问题，在深入调研，理清当前电子市场存在的经营人员素质普遍较低、管理缺失、商家无序竞争、商品种类繁多且价格变动快等诸多问题，面对老百姓对电子市场的投诉量逐年增加的趋势、各执法部门依法行政的困难，经过我们多年的思考和探索，决定转变模式：改变以往简单对电子市场内的商户“以罚带管”的方法，提供新的价格服务的形式；开拓思路：充分发挥行业协会的主导作用；创新方式：建立行业内部自律机制，调动行业协会、电子市场主办方的积极性，规范整个电子市场的价格行为。
    （六）采取科学手段，是提升价格服务工作水平的关键
    在我委的积极配合下，中关村电子贸易商会通过研发推广“中关村价格指数”，促进该行业整体价格管理水平有了新的提升。从2008年12月27日开始，中关村电子商会首先在海龙电子城开始设置中关村价格指数网（以下简称“中指网”）消费者查询台系统，消费者反映热烈，积极参与价格查询，并逐步赢得了消费者和经销商双方的满意，据商会调查统计，客户满意度达到90%以上。目前，其它电子市场也在积极参与“中指网”的完善和使用。在有效的利用“中关村价格指数”的基础上，各电子市场内部还加强了解决投诉绿色通道，着力提升企业内部管理水平，目前各市场的价格投诉数量比去年都有不同程度的降低。
    例如：海龙电子城提出：“双重质保，先期赔付”，超过指数最高价，卖场先期赔付。并设立价格查询服务台，提出“先查价，后购物”，为消费者提供方便，2009年海龙电子城市场部接客户价格投诉下降70%。此外鼎好电子城、科贸电子城等电子市场通过采取有针对性的措施，消费者价格投诉率也大幅度下降。据电子商会统计：2009年中关村卖场整体价格投诉下降40%，各卖场市场部依据“中指网”系统，成功解决投诉2493笔，各卖场累计向消费者返还差价376万元。
    我委价格举报中心数据统计显示，2009年1月1日-12月28日，共接中关村电子市场价格投诉咨询389件，同比下降40.24%。同时，中指网在多方面发挥着重要作用：一是为管理提供了必要信息和决策依据。“中指网”已被国家工业与信息化部运行监测局、国家商务部列为数据采集点，每周提供各类市场监测数据；二是在政府采购中发挥基准定价的作用。政府采购IT产品时也同样面临多方报价以及不了解市场价格的问题，商会和中国财经报建立了合作关系，从6月5日起，“中指网”连续48期，为政府采购协议供货的200款产品提供中关村市场畅销价格。“中指网”还与中央国家机关采购中心、中央直属机关采购中心建立合作关系提供政采报价服务；三是“中指网”通过分析市场需求状况及变化趋势、市场运行状况等综合指数，为生产商、经营者提供电子产品定价策略、调整经营范围依据；为管理者规范市场管理、有效配置市场资源等提供重要的参考信息和决策依据、为消费者提供购物参考价格。
    三、价格服务进万家取得的效果
    （一）提升了价格部门的服务水平
    开展“价格服务进万家”活动，为拓展价格工作领域，转变政府工作职能提供了良好的舞台。我委坚持执法为民的理念，寓服务于监管，积极为各行各业提供价格服务，密切了与群众的联系，得到了社会各界的好评。
    （二）价格举报量呈明显下降趋势
    价格服务进万家工作围绕教育、医疗、停车等难点开展工作，提高了相关单位价格自律意识，提高了收费的透明度。开展价格服务进万家工作以来，价格违法行为投诉量比往年同期减少了近50%，价格违法案件数量明显下降。
    （三）提升群众对价格工作的知情权、参与权和监督权
    进行价格政策宣传和做好价费公示以及明码标价工作是价格服务进万家的一项重要内容，商场明码标价的上签率大幅度提高，各种乱涨价、乱收费行为得到了有效遏制，价格和收费秩序得到进一步的规范，切实维护了广大人民群众的价格权益，使广大人民群众对价格政策的“知情权，参与权和监督权”得到了有力的保证。
    四、下一步工作
    （一）继续深入调查研究，有的放矢地开展工作。要组织人员深入社区、农村、企业、学校、医院、商场、景区进行深入细致的调查研究，全面了解服务对象的想法和困难，了解需要解决的问题和需要提供的服务内容，认真听取他们的意见和建议。在调查研究的基础上，有针对性地开展价格服务活动。
    （二）巩固和完善已取得的成果，深化价格服务进万家工作。价格服务进万家是一项系统工程、民心工程，要对前期工作进行一次全面的梳理，对存在的问题要进行认真研究完善，为下一步工作打下基础。
    （三）注重宣传，营造氛围。通过新闻媒体、发放宣传材料、开展价格政策咨询、设置宣传栏等多种途径，向社会广宣传开展价格服务进万家的意义、各阶段工作内容和成效，扩大活动的影响，努力营造浓厚舆论宣传氛围，把价格服务进万家活动打造成政府支持、企业和群众欢迎、社会各界认可的民心工程。
    （四）紧密联系实际，讲究实效。不断探索有效途径，把价格服务进万家的各项工作与社会需求相结合，与价格诚信建设相结合，与价格监督网络相结合，与宣传价格政策法规相结合，与价格行政执法相结合，与各单位制定的工作计划安排相结合。努力实现价格管理、监督检查与价格服务的有机统一。
    （五）认真总结，巩固提高。认真总结价格服务进万家的经验，不断探索开展价格服务进万家的好做法、好经验，加强工作交流，提升工作质量，构建价格服务工作长效机制，促进区域经济社会又好又快地发展。
    开展价格服务进万家工作是践行“三个代表”重要思想、践行科学发展观、践行“以人为本”施政理念以及履行公共服务职能、建设服务型机关的重要内容，是政府职能部门转变工作作风、强化服务职能、维护群众利益、化解社会矛盾、促进和谐社会建设的重要举措，是新形势下加强和改进价格服务工作、拓展工作领域、创新价格监管方式的有益尝试。
    我委将继续积极开展价格服务工作，有效实施价格监管，努力构建起矛盾疏导、政策指导、信息引导三位一体的价格服务机制，维护好生产者、经营者和人民群众的合法权益，为构建和谐社会服务。